權威聲音:《勞動合同法》即將修改!

發布日期:2016-11-10    【字號:  
作者:劉秋蘇
系中國法學會會員、江蘇法德永衡律師事務所高級顧問、南京審計大學兼職法學教授、勞動法專家。

從去年開始,是不是要修改《中華人民共和國勞動合同法》的討論越來越熱烈。那么,是不是要真的修改了?看來是真的。下面看一則新聞。

在剛剛結束的十二屆全國人大常委會第二十四次會議上,全國人大常委會表決通過了全國人大財經委《關于第十二屆全國人民代表大會第四次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告》。報告中稱“人力資源和社會保障部認為,勞動合同法實施中圍繞立法宗旨、無固定期限勞動合同、經濟補償金等內容存在一些爭議,下一步將就無固定期限勞動合同等內容進行全面評估,在調研評估的基礎上提出修改勞動合同法的建議。財經委員會建議人力資源和社會保障部進一步認真研究代表意見,加強研究論證,加快工作進度,適時提出修法建議”。

看來,修改《中華人民共和國勞動合同法》是勢在必行了。接著就看人社部的了。從上則新聞來看,爭議較大的是立法宗旨、無固定期限勞動合同、經濟補償金等內容。下一步自然是人社局對此作出全面評估,摸清爭議各方的訴求,再啟動修法,提出修法建議。據悉,人社局將分層、分步驟在內部征求意見,這個步驟不會太快,也不會太慢。
我估計要么明年、要么后年,《中華人民共和國勞動合同法》必定要修改。我覺得不管如何修改,鑒于資強勞弱,維護勞動者的合法權益這一點永遠不會動搖,但會增加勞動用工的靈活性。
譬如兩次用工之后是否必須簽訂無固定期限的勞動合同?另外,關于經濟補償金,會不會引入過錯原則?舉個例子,用人單位未依法繳納社會保險,依照《中華人民共和國勞動合同法》第三十八條的規定,勞動者提出解除勞動合同的話,用人單位應當支付經濟補償金,但在司法實踐中,如果勞動者自愿承諾不要求用人單位繳納社會保險,此后以用人單位不繳納社會保險為由解除勞動合同,并要求支付經濟補償金,很多地區仲裁委、法院是不支持勞動者經濟補償金的請求的,認為勞動者違背了誠實信用原則。這種做法有一定道理,但并非完全有理,因為強制繳納社會保險,這種法定義務更應該附加在具有強勢地位的用人單位上,因此我認為,應該引入過錯責任。雖然勞動者違背了誠實信用原則,但是用人單位也違背了法定義務,在這種情況下,支持大部分的經濟補償金,是比較恰當的,而不是要么全盤肯定,要么全盤否定,這對于勞動者也是不公平的。
還譬如,未簽訂書面勞動合同的二倍工資,也存在這種情況,司法實踐中的判例也是眼花繚亂。在這種情況下,仍應引入過錯責任,根據用人單位和勞動者的過錯,在傾向于勞動者的基礎上,適當支持二倍工資。
另外人事經理是否支持未簽訂書面勞動合同的二倍工資?經理與企業之間是否是勞動關系?勞動者達到法定退休年齡后,與用人單位的關系是勞動關系還是勞務關系?等等,我覺得都需要通過修改《中華人民共和國勞動合同法》來給予明確。很多問題不應當是在上海是這種觀點,北京是那種觀點,而到了廣東又是另外一種意見,勞動法對地域性差異的,根本原因,還是在于勞動法律的不完善造成的,所以說修改《中華人民共和國勞動合同法》迫在眉睫,我已經期待著呢,您呢?

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